21:13
Удивительная история Беличанского Леса!

kievmap_1902

Беличанский лес вся правда и история вопроса! (Часть 3)

Для полного понимания проблемы Беличанского леса нужно немного окунуться в историю. И прежде всего вспомнить, каким был Киев в начале 20 века предлагаю ознакомиться с документом под названием«Планъ города КІЕВАcо всъми землями состоящими въ въдъніи онаго, по Кіевской губерніи»датированный 1902 г. (http://map.kiev.ua/old_maps.html). К сожалению более поздних имперских карт мне найти не удалось. Хотя они есть.

Обращаю Ваше внимание на то, что:

1) Урочище Берковец обозначено как крайняя западная часть «Плоского» полицейского участка[1], за которой начинаются земли сел Беличи и Мостыще. Простое наложение этого плана на современные карты показывает, что все территории ныне именуемые «Беличанским лесом» (как мы уже выяснили правильнее «Берковецким») в состав Киева тогда очевидно не входили.

2) На плане изображен «Городской лъсь «Пуща Водица», однако в примечаниях указано, что этот лес вместе с дачным поселком числится за Киевским уездом, а не за городом.

[1]В примечаниях к плану указано, что «Плоский» полицейский участок включает в себя территорию предместий Киева, хуторов и городских сенокосов.

 

Поселок Берковец (будущее Коцюбинское) на плане не указан, так как тогда еще не существовал. Хутор Берковец возник только в 1903 г. на базе лесопилки. Территориально хутор находился на стыке территорий города Киева, села Беличи и села Мостыще (ныне часть Гостомеля). Точное место расположения хутора в 1903 г. неизвестно, однако, если сравнить план 1902 г. с более поздними картами, то будет очевидно, что территория будущего поселка Берковец была расположена за пределами г. Киева (предположительно на землях села Мостыще).

Период с 1903 по 1921 г. пропустим. Позволим только напомнить, что в с  1917 г по 1921 г. власть в этих местах менялась около 10 раз. В силу небольшого экономического и стратегического значения хутора Берковец, возможно предположить, что никаких особых событий в этот период с ним не происходило. Дополнительные подробности и детали истории возникновения и развития в этот период поселка можно легко найти в литературе и интернете.

В ноябре 1922 г. Всеукраинским съездом советов, который проходил в г. Харькове, был принят Земельный кодекс УССР 1922 г. Согласно нормам данного кодекса, границы полномочий городских советов напрямую зависели от границ города. Абсолютно естественно, что Киевский городской совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов был заинтересован в установлении максимально больших границ города и включении в него всех территорий, которые в перспективе могли бы пригодиться городу. Так в 1923 г. в состав Киева были включены хутора Сырец, Дегтяри, Галаганы, Нивка, в 1925 г. поселки Чоколовка и Караваевы дачи (Киевляне – эти названия Вам что-то напоминают?).

solomenkan1

В это же время и возник конфликт между властями Киева и жителями села Беличи, поселков Святошино и Пуща Водица и хутора Берковец. Киевский горсовет хотел включить эти территории в границы города, а жители хотели создать свой собственный совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и «включаться» в границы города категорически не хотели. Причина проста – один из главных лозунгов советской власти «земля – крестьянам» был закреплен в разделе Земельного кодекса УССР 1922 г. в главе с названием «О трудовом землепашестве». Да вот беда – земельный кодекс УССР 1922 г. на территории городов не действовал. При включении в границы города жители сел, поселков и хуторов автоматически теряли преимущества, предоставленные жителям сел. Это и стало первопричиной конфликта. Споры длились несколько лет, пока Киевский губисполком не нашел «соломоново решение» — прямо не включая спорные территории в состав города, он подчинил их Киевсовету. В дальнейшем эта практика расширилась и к 1930 г. все пригородные села были подчинены Киевскому горсовету в статусе «пригородной зоны». Пригородная зона Киева в тот период времени занимала практически всю территорию современного Киево-Святошинского района Киевской области.

В 1934 г. город Киев стал столицей Украины, однако его особый статус как города республиканского подчинения был зафиксирован только в Конституции УССР 1937 г.

В апреле 1937 г. было принято решение о ликвидации пригородной зоны г. Киева и создании в составе области нового района – Киевского района Киевской области. Вместе с территорией Мостыщенского сельсовета в состав нового района вошел и поселок Берковец. Административным центром нового района стал поселок Святошино.

Как поселок Берковец стал поселком Коцюбинское?!

В феврале 1941 г. Президиум ВС УССР издает Указ о создании поселка городского типа им. Коцюбинского (с 1966 г. переименован в пгт. Коцюбинское) и включает в него территории населенного пункта Берковец и рабочего поселка возле ж/д станции Беличи. Одного взгляда на карту достаточно, что бы удивится — между поселком Берковец и ж/д станции Беличи дистанция никак не меньше чем 1 км. При этом очевидно, что населенный пункт, который раньше носил название Берковец сейчас является территорией городской застройки Киева, а современный поселок Коцюбинское это немного увеличенный поселок при ж/д станции Беличи. Информации о площади и составе территорий нового пгт. в указе 1941 г. нет. Землеустроительная документация о его границах (если ее вообще успели изготовить в 1941 г.) не сохранилась. Кроме того, я не нашел вообще ни одной версии – почему историческое название Берковец было заменено на новое. Известный украинский писатель Михаил Коцюбинский к Берковцу никакого отношения не имел. Никакие другие деятели с фамилией Коцюбинский тоже.

Выскажу свою предположение. Приблизительно в 1932 г. (в литературе встречаются даты 1934 – 1937 гг.) на западной окраине г. Киева был организован военный полигон (танковый или артиллерийский неизвестно – источники противоречивы. Территория поселка Берковец вошла в состав этого полигона, а его жителей принудительно пересилили на ж/д станцию Беличи. В память этого события в 2005 г. в Коцюбинском был установлен памятный знак.

Я думаю, всем понятно, что территория полигона находилась в ведении Наркомата обороны, а не Киевского городского или Мостыщенского и Беличанского сельских советов. Однако все, что относилось к армии в Советском Союзе засекречивалось – никаких официальных изменений в административное деление города и области внесено не было. Более того, на картах поселок Берковец продолжал изображаться на «старом месте», хотя фактически уже был переселен на ж/д станцию Беличи. По этой же причине поселок получил абсолютно новое, не связанное с местностью название. Только начиная со 2-й половины 60-х Коцюбинское начало изображаться на своем современном месте расположения.

Киево-Святошинский район самый «фашистский» район в Киеве?!!

Не могу ознакомить читателей с одной крайне экстравагантной версией относительно судьбы поселка Святошино. Как я уже упоминал в апреле 1937 г. был создан Киевский район Киевской области, административным центром которого стал поселок Святошино. В августе 1944 г. этот район был переименован в Киево-Святошинский и в таком виде существует до настоящего времени. В 1966 г. – 1973 гг. Президиум ВС УССР своими указами исключил из состава Киево-Святошинского района и включил в границы      г. Киева территорию села Никольская Борщаговка, пгт. Беличи, поселка Перемога. Никаких подобных решений о поселке Святошино Президиум ВС УССР не принимал. Однако территория бывшего поселка Святошино на данный момент фактически входит в состав Киева и, более того, застраиваться она начала практически сразу после войны.

Моя версия такова. 19 сентября 1941 г. г. Киев был занят немецкими войсками. В этот же день бургомистром города был назначен Александр Оглоблин, который своим приказом от 20.09.1941 г. создал в Киеве районные управы. Сам приказ о создании районных управ в г. Киеве не сохранился, однако существует информация о его содержании. Этим приказом на территории бывшего Ленинского района была создана Старокиевская районная управа, на территории бывшего Сталинского района – Голосеевская районная управа, на территории бывшего Кагановичцкого района – Подольская районная управа (Киевляне, правда знакомо!!!), а также создана ранее не существовавшая в Киеве – Святошинская районная управа. Косвенным подтверждением этой версии может служить сравнение советских довоенных карт г.Киева (без Святошино) и плана г. Киева составленный оккупационными властями в 1943 г. (включая Святошино и окрестности). Вывод прост — поселок Святошино и его окрестности были включены в состав Киева немецкими оккупационными властями, а после освобождения Киева, в неразберихе войны, никто уже не разбирался как оно было до войны.

Версия безусловно интересная, но четких юридических доказательств для ее подтверждения или опровержения я к сожалению не нашел. Хотя представьте — какие лица были бы у прокуроров Киева и Ирпеня, если бы выяснилось, что обращаясь в суд с иском в интересах государства (прокуроры обычно не указывают какое государство они представляют), фактически они действовали в интересах фашистской Германии!!!

Святошино 1903 год

Святошино 1903 год

Где проходит граница города Киева?

Перейдем к главному. Период 1956-1957 гг. был решающим для формирования современных границ города Киева. До 1956 г. леса зеленой зоны вокруг Киева административно входили в территории сельсоветов соответствующих районов Киевской области, а по управленческой вертикали соответствующие лесничества подчинялись Министерству сельского хозяйства УССР. В 1956 г. Совет Министров УССР передал 32 тыс. га лесов зеленой зоны г. Киева в хозяйственное подчинение Киевсовету без включения их в границы города. Такая передача полностью соответствовала действовавшему в тот период ЗК УССР 1922 г.

Таким образом возникла ситуация при которой территории лесов зеленой зоны пребывали в хозяйственном подчинении Киевского горсовета, однако при этом оставались в составе Киевской области. Это выглядело таким образом: Берковецкий лес занимал территорию Коцюбинского, Беличанского и Мостыщенского поселковых советов Киево-Святошинского района Киевской области. При этом Бекровецкий лес обслуживало государственное предприятие Святошинское лесопарковое хозяйство, которое находилось в подчинении у Киевского горсовета.

Подтверждений этой версии масса, но главное из них – до 2010 г. все соответствующие материалы лесоустройства Святошинского лесопаркового хозяйства были озаглавлены: «Святошинское лесничество. Киевская область». Кроме того, в 1979 г. Совет Министров УССР создал на территории Берковецкого леса заказник «Романковское болото», который был отнесен к объектам природно-заповедного фонда Киево-Святошинского района Киевской области.

Аналогичная ситуация возникла и на южном от Киева направлении. В 1957 г. Киевский горсовет обратился в Президиум ВС ССР с просьбой включить в состав города села Пирогово и Чапаевка, земли урочища Конча-Заспа и 4100 га лесов Трипольского и Хотовского лесничеств. В архивах сохранилась пояснительная записка, в которой специалисты ВС УССР не рекомендуют включать лес в состав города. Как результат в июле 1957 г. появляется указ Президиума ВС УССР о включении в состав города сел Пирогово и Чапаевка, а также зоны государственных дачных поселений в урочище Конча-Заспа (прошу отметить не все урочище, а только территория государственных дач по состоянию на 1957 г.). Кроме того, Киевскому горсовету были подчинены 2100 га Хотовского и 2000 га. Трипольского лесничеств[2] без включения их в границы города.

[2]Для лучшего понимания ситуации — бывшее Хотовское лесничество это Голосеевский лес, а бывшее Трипольское лесничество – это нынешнее Лесопарковое хозяйство «Конча-Заспа» (лес с правой стороны дороги, при поездке из Киева в Козин).

Любознательным рекомендую посмотреть административную карту Киева за 1983 г.  На ней — леса зеленой зоны вокруг Киева обозначены как территории, которые не входят в город, однако подчинены Киевскому горсовету. Кроме того много интересного можно было бы узнать после изучения генерального плана г. Киева за 1986 г. но к сожалению он засекречен. В юбилейном издании «Киевпроекту-70 лет» была опубликована не очень четкая копия этого генплана. Мелкие детали разглядеть сложно, но совершенно очевидно, что ни Берковецкий лес, ни территория пгт. Пуща в границы Киева в 1986 г. не входили.

1976-map

Двойная система подчинения не могла не порождать конфликты. Власти Киева рассматривали подчиненные ему территории как территорию города. Институтут «Киевпроект» даже было поручено выставить по новым границам межевые знаки. В свою очередь областные органы власти продолжали считать эти территории своими. В 1962 г. Ирпень стал городом областного подчинения, которому в свою очередь были подчинены пгт. Коцюбинское, Гостоемль, Буча (напоминание об изменениях в Конституцию УССР 1932 г.). В 1968 г. Киевским облсоветом были утверждены границы города Ирпень и входящих в его состав поселков. Я думаю никого уже не удивит, что в утвержденные в 1968 г. границы поселка Коцюбинское вошли все ныне спорные территории Берковецого леса.

Военные действия в Киевской области причины и следствия.

Причины конфликта очевидны – в генплане г. Киева за 1966 г. предусмотрено включение в состав города Киева поселка Коцюбинское с Берковецким лесом а также всех прочих территорий в западном направлении до линии городской застройки г. Ирпень. На северном направлении в состав Киева предполагалось включить г. Вышгород со всеми окрестностями. Условно генплан 1966 г. можно назвать планом «Большого Киева». Частично этот план начал реализовываться – в 1965 г. в состав Киева был включен пгт. Беличи. Власти Киевской области отреагировали немедленно в 1966-1967 гг. небольшие села смежные с западной границей Киева были включен в состав близлежащих городов и поселков: села Романовка и Стоинка были включены в границы города Ирпень, а село Мостыще – в границы пгт. Гостомель.

В 1981 г. ситуация еще сильнее запуталась – Указом Президиума ВС УССР был создан пгт. Пуща-Водица и подчинен Киевскому горсовету (еще одно напоминание об изменениях в Конституцию УССР 1932 г.)

Надо отдать должное в средине 80-х власти города и области сделали попытку урегулировать спорные вопросы. По состоянию на 1985 г. была подготовлена карта, установления границ административных границ. Именно на этой карте Коцюбинское изображено в том состоянии, в котором оно фактически находится в данное время. Этак карта была согласована как со стороны Киева, так и со стороны области (в 2012 г. Киевский облсовет отозвал свое согласование), однако Президиум ВС УССР такое изменение границ города и области так и не утвердил.

15 марта 1991 г. вступил в силу Земельный кодекс УССР 1990 г. Его нормы не предусматривали особого правового статуса для пригородных и зеленых зон. Как следствие все территориальные приобретения Киева 1956-1957 гг. оказались в спорной ситуации. Решения органов управления о передаче этих территорий в подчинение Киевсовету продолжали действовать, однако закон, который давал горсовету полномочия действовать за пределами границ города утратил силу. В период до 1998 г. этот вопрос был не очень актуален, в стране хватало других забот. С 1998 г. в Киеве начинается создание городской системы по управлению земельными ресурсами[3]

[3]Для примера с 1999 г. в Киеве действует внутригородская компьютерная система для ведения земельного кадастра, в то время как слабое подобие такой системы общегосударственного уровня начало появляться только в 2005 г.

Киев собиратель земель? 

zem-retro

Земельный кодекс УСРР 1990 г. поручал всем городским и сельским советам провести инвентаризацию своих территорий. Подразделения Киевсовета провели ее быстрее, чем все окрестные населенные пункты. Мне неизвестно, кто конкретно в Киевземе занимался этим вопросом, однако результат очевиден — в 1999-2002 гг. произошло масштабное «собирание земель Киевских». Решением Киевсовета была ликвидировано пгт. Пуща–Водица (такие решения имела право принимать только Верховная рада), а его территория включена в состав города. Был разработан и утвержден генеральный план Киева, согласно которому все территории, ранее подчиненные Киеву в силу специальных полномочий, были включены в границы города (так хутор Мрыги ранее входивший в Ходосовкий сельсовет внезапно стало территорией Киева – представляете сколько может стоить земля в Киеве, на берегу лесного озера в заповедной части урочища «Конча-Заспа»?). В 2002 г. КМДА утвердило кадастровую карту Киева, в которую также включили все спорные территории. Для примера территория Коцюбинского была включена в кадастровою карту Киева полностью – именно поэтому изначально учет земель по форме 6-зем в Коцюбинском не велся вообще, все – эти земли учитывались в Киеве.

Скептики могут возразить, что при внесении неправильных данных в земельный кадастр возникнут наложения и это будут сразу видно. Соглашусь, но с оговоркой – электронная система кадастра более менее заработала только в 2007 г., а КМДА утвердило свой кадастр еще в 2002 г.

До 2013 г. этот конфликт решался просто – город Киев использовал свою кадастровую карту, а Киевская область свою, то есть на спорных территориях органы г. Киева выдавали свои государственные акты, а органы Киевской области свои. С 2013 г. в Украине начала действовать единая система кадастра, которую на общегосударственном уровне администрирует Госземагенство. Перед Госземагенством возникла диллема: какие кадастровые карты использовать – городские или областные?

Жителей Коцюбинского уже нет?

А теперь интересная информация для сведения: нынешний начальник Департамента земельного кадастра Госземагенства господин Тарнопольский ранее работал в управлении земельных ресурсов КМДА и, по слухам, является одним из создателей кадастровой карты города Киева. Теперь, я думаю, всем понятно, почему Госземагенство включило в свою базу данных именно кадастровую карту г. Киева. Это повлекло за собой один существенный негатив – отныне в базе государственного земельного кадастра стало невозможно вообще проводить операции с землей в поселке Коцюбинское, независимо от того спорные это территории или нет!

По сути Коцюбинское сейчас не существует в реальной жизни, а существует только в планах начальника Департамента земельного кадастра Госземагенства господин Тарнопольского. Жителей поселка это конечно немного удивит, что они существуют только в компьютере, но хорошо хоть в компьютере.

О том, что борьба ведется серьезная, свидетельствует маленький эпизод информационной войны. На сайте коммунального института «Киевгенплан» (http://genplan.kiev.ua/ist.htm) были опубликованы изображения всех генеральных планов Киева, начиная с 1936 г. (а как же секретность?). При этом «совершенно случайно» были поменяны местами копия генплана Киева за 1966 г. (план «большого Киева» с включением в его состав Берковецкого леса и города Вышгород) и копия генплана Киева за 1986 г. (план «малого Киева» без Пущи-Волицы, Берковецкого леса и пр.).

Злобное Коцюбинское!

Я не верю, что это произошло случайно. Киевскими СМИ давно был создан миф о злобном Коцюбинском, которое украло исконно Киевские земли. Генплан Киева 1986 г. разбивает этот миф вдребезги. Публиковать его нельзя. Не публиковать — тоже неправильно. Если планы за 1936, 1947, 1966 будут опубликованы, а за 1986 нет – это вызовет вопросы. Все гениальное просто – необходимо поменять планы местами. Изучив план «большого Киева» с исправленной на 1986 г. датировкой. Вот тогда все смогут убедится, что спорные территории были в составе Киева.

Продолжая историю конфликта между г.Киевом и поселком Коцюбинское нельзя не упомянуть о последнем его эпизоде.

С 60-х годов в Коцюбинском существовала улица Строительная, которая от Окружной дороги вела через поселок до воинской части в лесу (эта в/ч – наследник полигона созданного в 1932 г.), которая имела адрес: пгт. Коцюинское, ул. Строительная, 1а. В 90-х эту улицу переименовали в честь почетного гражданина поселка Коцюбинское О.Пономарева.

В 2006 г. Киевсовет принимает решение создать в Святошинском районе города новую улицу. Как не удивительно тоже улицу Пономарева (чем так понравился Киевсовету почетный гражданин поселка Коцюинское – непонятно. Хотя возможно это название в честь какого-то другого Пономарева?). Более того, местонахождение новой киевской улицы Пономарева географически совпадает с местонахождения «старой» улицы Пономарева в Коцюбинском. В чем смысл такой манипуляции? Все очень просто — в 2007 г. Киевский городской совет принимает решение об отводе некоей компании земельного участка бывшей воинской части и военного городка площадью 137 га по адресу ул. Пономарева, 1а в г. Киеве.

Ответный ход Коцюбинского был прогнозируемый. Коцюбинский поссовет принимает решение создать в поселке 15 новых улиц, дробит ее на участки по 0,15 га и раздает «всем желающим». Главная его задача – не допустить со стороны Киева новых отводов на спорных территориях (желающие могут посмотреть в базе Киевзема, какие именно заявки на отвод земель в Берковецком лесу уже были в 2007 г. зарегистрированы Киевсоветом). Так и началась очередная (четвертая или пятая по счету) война за Берковецкий лес.

Фактически все крики про «деребин», «распил» и все остальное Беличанского леса инициирует Киев и киевские чиновники, которые уже почти 100 пытаются «захватить» Коцюбинское, Ирпень и Бучу и включить их в состав Киева.

Я думаю, что можно подвести итоги:

1). Конфликт между городом и областью за территории Берковецкого леса перманентно продолжается уже более 90 лет.

            2) Начиная с 1956 г. Киевским горсовет фактически контролировал большую часть спорной территории, однако при этом не имел надлежащим образом оформленных юридических прав на нее.

3) Скрытый конфликт между городом и областью касается не жалких 4 тыс. га Берковецкого леса, а территории площадью около 38 тыс. га бывшей зеленой зоны Киева, которая законным образом не была включена в границы города.

4) Большинство публикаций посвященных «Беличанскому лесу» – являются «дымовой завесой», призванной скрыть истинную суть конфликта и дать отдельным личностям возможность пиариться в качестве «защитников Киева».

5) Потенциально для Киева существует угроза «восстания» в Пуще-Водице, жители которой могут оспорить ликвидацию своего поселка и требовать его восстановления.

 

PS. Упреждая возможные претензии, поясняю – автор статьи не является ни сторонником «дерибана» земли в Коцюбинском, ни и противником создания в Берковецком лесу национального природного парка. С точки зрения автора эти вопросы никак не связаны с проблемой установления границ Киева. Наоборот — смешивание этих вопросов в одну кучу создает условия для манипуляций и только усложняет процесс разрешения конфликта.

В данный момент автор готовит отдельные статьи, посвященные вышеуказанным вопросам.

 

PPS. Это публицистическая, а не научная статья. Поэтому текст максимально облегчен – из него убрано большинство ссылок на конкретные нормы. Содержание нормативных актов не цитировалось, а излагалось в упрощенной форме в интерпретации автора.

С уважением

Адвокат Ярош Сергей Владимирович

Переглядів: 1527
Головна » 2014 » Листопад » 25 » Удивительная история Беличанского Леса!
Всього коментарів: 0
Ім`я *:
Email *:
Код *:
Селищна рада
08298, Україна,
Київська область,
смт. Коцюбинське,
вул. Доківська, 2
тел./факс: (045) 97-72-247
kocubynske@gmail.com

Женский футзальный клуб «Беличанка» (Коцюбинское)

Аптека Салвия ФАРМ Киев - медикаменты, косметика и низкие цены на них


Хостинг від uCoz